一、2019年工作

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区教育厅的关心指导下，全市教育系统自加压力、主动作为、迎难而上，聚焦建设教育强市、加快推进教育现代化、办好人民满意教育，着重在抓基础、保基本，补短板、强弱项，公平、提质量，维稳定、创平安上下功夫，全市教育事业发展稳中有进、稳中提质，正在朝着全区教育现代化发展的新高地阔步迈进。

一、下好优先发展先手棋

市委、市政府高度重视教育，市委成立教育工作领导小组，召开全市教育大会、学校党建及班主任工作座谈会；关注思政教学、队伍建设、教育信息化、学校布局等，加强顶层设计，作出系统部署；着眼解决教育供需矛盾，优化调整城区学校布局，全年实施教育续建新建项目94个，总投资达到26亿余元，新增标准学位7000余个。推动人大附中拉萨幸福学校合作办学项目正式落地。

二、落实立德树人根本任务

持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进师生头脑，认真贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、致西藏民族大学建校60周年贺信精神，统一了师生思想，凝聚了人心，振奋了精神。深化“四讲四爱”群众教育实践活动，习近平总书记核心地位深深融入广大师生血脉。加强爱国主义、民族团结和反分裂斗争教育，深入揭批十四世达赖；坚决落实宗教与教育相分离原则，加强“五观”“两论”教育，淡化宗教消极影响，引导青少年学生信科学、爱科学、用科学。落实《中小学德育工作指南》以庆祝新中国成立70周年、纪念西藏民主改革60周年系列活动为载体，创新思政工作形式，强化德育实效，增进了“五个认同”，唱响了主旋律。完善以四大模块为主要内容的综合实践活动课程体系，开展校外综合实践活动14期。举办教育系统“喜迎新中国70华诞”文艺汇演、书画摄影比赛暨书画摄影展等活动。大力发展学校体育，全市新增国家级校园足球特色校15所，总数达51所，学生体质稳步提高，参加各类竞赛成绩突出。

三、提升人民群众教育获得感

促进教育协调发展。新建幼儿园14所，学前双语幼儿园覆盖率98.6％，学前三年毛入园率达93％以上。加大控辍保学力度，义务教育巩固率达到99％以上。消除城区“大班额”43个，城关区义务教育均衡发展通过自治区督导评估验收。北高、北实、江实3所学校成功创建为全区示范高中。大力发展特殊教育，7县（区）13所学校设立随班就读资源教室，随班就读学生624人。深化以教脱贫，实行宽入口零拒绝招生政策，全市解决20713名非拉萨户籍义务教育阶段学生入学。排查义务教育阶段疑似辍学学生6489人，因学籍、户籍、年龄等问题销号6138人，劝返到校126人，送教上门225人。就近就便安排跨县（区）1493名、跨地（市）691名扶贫搬迁安置点随迁子女入学。稳步提升教学质量，基本实现“五个100％”目标任务。2019年普通高考总上线率99.02％，本科上线率、重本上线率分别达到64.91％、28.07％；中考升入内地西藏班740人，占区内生源招生计划总数的37.6％。

四、啃下深化改革硬骨头

深化组团式教育援藏，采取“一对一”“一对多”“城乡结对”“百校手拉手”“名校办分校”、援藏教师录播课等方式，发挥组团式援藏辐射带动作用。调整优化职业教育学科专业结构，深化产教融合。校企合作企业增至216家，较2018年增加59家。发挥教育督导利剑作用，对当雄县等3县开展学前双语教育市级督导评估，承办全区责任督学挂牌现场会取得良好效果。改进学校食堂运营管理模式，绝大多数学校实现食堂自主经营，食堂物资政府集中采购、由国有公司保供配送，达到了依法依规、防范风险、节约成本、确保安全的目的。完善优秀教师、教育工作者评选表彰办法，扩大奖励覆盖面、缩小奖金额度级差、坚持精神鼓励与物质奖励并重，有效调动了广大教师和教育工作者的积极性。制定出台《拉萨市高等教育阶段家庭经济困难学生资助政策实施办法（试行）》等规章，实现全市大学生资助范围、对象、标准、程序“四统一”，有效防止“悬崖效应”和“福利陷阱”。

五、夯实师资队伍基础工程

始终把师德放在首位，起草贯彻落实《新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则及其违规处理办法》的实施意见，召开全市师德师风会议。通过各种渠道补充教师392人，稳妥推进县域内校长、教师交流，共交流轮岗130人。组织2200余名教师进行业务能力测试，完成市级以上培训1008人次。深入推进教师职称制度改革，提高高级职称比例，评聘人数较去年增长3倍。教师节表彰优秀教师170名、优秀教师团队12个，发放奖励资金1012万元。8个集体、402名教师在全区教师节表彰中获奖。

六、加强党对教育工作的全面领导

严格落实教育局党组抓党建工作主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办演讲比赛、重温入党誓词、过集体“政治生日”等庆祝建党98周年系列活动。抓实党风廉政建设，集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题。召开党组会33次，审议“三重一大”事项207项。传达区、市纪委转发通报的违纪案件等反面典型17起。全年调处信访事件、网民留言、“12345”群众反映问题等78起，答复率100％。坚持稳字当头。结合做好3月敏感月、建国70周年大庆和西藏民主改革60周年安保工作，以创建平安校园为载体，落实责任、强化措施、健全机制、加强督查，全力保障教育系统安全和谐稳定。

2019年全市教育改革发展进步明显、收获满满，全市教育整体转入高质量发展阶段，开启了加快教育现代化新征程。成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于自治区教育厅等上级部门的关心指导和市直各部门的鼎力支持，得益于北京江苏两省市的大力援助，更是全市教育系统广大干部职工和教职员工砥砺奋进、无私奉献的结果。在此，我代表市教育局，对各级各部门和社会各界对教育工作的大力支持表示衷心感谢！对全市教育系统广大干部职工和师生员工表示诚挚慰问！

二、2020年工作

2020年全市教育工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央治藏方略、习近平总书记关于教育工作的重要论述、在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、致西藏民族大学建校60周年贺信精神和给西藏大学医学院学生的回信精神，贯彻落实区市第九次党代会及九届三次、四次、五次全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”大力实施教育强市、人才兴市战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持目标导向、问题导向、务实导向、质量导向，突出全面性、系统性、前瞻性、创新性和可操作性，坚持巩固与深化相结合、延伸与拓展相结合、体系与能力相结合、收官与开局相结合，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，更加注重防范和化解风险，提高教育治理水平，加快教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的拉萨教育，为决胜全面建成小康社会贡献力量。2020年我们将重点抓好以下工作:

一、要突出加强党对教育工作的全面领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记贺信、回信精神，全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。抓好党风廉政建设、作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、市委巡察反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改。开展“牢记立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”活动，推进“五个合格”。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，坚决防范和清除各种错误思潮对学校的侵蚀。深化教育系统“8534”党建模式，严格落实党组织领导下的校长负责制，大力推进基层党组织标准化、规范化建设，开展基层党组织党务干部岗位练兵活动，打造3所党建示范校。实施《拉萨市思想政治理论课质量提升三年行动计划（2019-2022年）》，理直气壮办好思政课，大幅提升思政课教学水平。

二、要突出立德树人根本任务的全面落实

以社会主义核心价值观为引领，落实《中小学德育工作指南》《新时代爱国主义教育实施纲要》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，加强理想信念、爱国主义、民族团结、反分裂斗争教育，深入揭批十四世达赖，深化“四讲四爱”“争做神圣国土守护者幸福家园建设者”“民族团结进步创建活动”淡化宗教消极影响，绘好爱国主义同心圆。实施体育美育浸润行动计划，构建“基础知识、核心素养、专项特长”三位一体教学模式，倡导学校美育生活化、学生生活美育化。探索完善学校体育“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”教学模式，努力实现学生在校期间能够至少参加一项艺术活动、培养一两项艺术爱好，熟练掌握一两项运动技能，办好拉萨市学生运动会，巩固深化校园足球改革试点。加强劳动教育，学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，倡导自己的事情自己干，有序组织学生参与卫生打扫、家务劳动、社会实践，培养学生的劳动感情、劳动技能，培养吃苦精神、奋斗精神。开展“小手拉大手”活动，建立健全“三全育人”机制。

三、要突出教育基础设施建设的加快推进

按照市委市政府“疏解老城区人口压力”的工作部署，调整优化中心城区学校布局，努力实现中职高中远离中心城区、以寄宿制为主，初中分区域科学布点、按片招生入学，小学幼儿园走读为主、就近就便入学入园。加快续建新建中小学、幼儿园28所，新增学位19900个，力争年内建成投用。开工建设人大附中拉萨幸福学校，选派第一批教师赴人大附中学习培训。加快推进城关区配餐中心项目建设，规范配套流程，实现城区小学集中供餐。

四、要突出教育脱贫攻坚的决战决胜

聚焦义务教育有保障，着力解决“有学上、在上学、上好学”问题，切实抓好控辍保学、精准资助、易地搬迁、送教上门、结对帮扶各项工作。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，进一步完善和落实各部门联动的控辍保学机制，加强县级政府履行主体责任考核。动态更新0-15周岁儿童少年数据库。实施中小学校师生饮水净化工程，2020年全覆盖。不折不扣落实好“三包”及营养改善等惠民政策，进一步完善特殊人群关爱帮扶体系。全面加强送教上门工作，提高残疾儿童少年义务教育入学率高度关注异地扶贫搬迁子女入学，做到摸清底数、精准识别、因材施教、保障到位、特殊关怀，着力解决“三岩”片区搬迁群众子女入学跟不上的问题。提高学生资助精准化水平，精准认定资助对象、精准发放资助金、安全有效使用资金，确保我市家庭经济困难大学生顺利完成学业。实施“童语同音计划”，加强国家通用语言文字普及教育，提升国家通用语言文字教学水平和质量。推进第四批65所乡村学前双语幼儿园市级督导评估。

五、要突出各级各类教育的统筹协调发展

坚持公办为主、民办为辅、普惠发展，加快城镇公办幼儿园建设和小区配建专项治理，全市公办在园幼儿比重超过60％，通过补充师资、加强培训、以城带乡，提高乡村幼儿园保教水平。巩固基本均衡成果，迎接国家抽检评估认定；探索优质均衡实现路径，鼓励各县（区）积极探索、全力攻坚、主动创建优质均衡发展县（区）。实施专项规划，制定《义务教育学校招生管理办法》，起始年级全面消除“大班额”。继续实施高中普及攻坚计划和薄弱普通高中改善计划，加强高中学校基础设施建设和仪器设备配备。推进普通高中新课程改革，2020年实现高中“三科”统编教材起始年级全覆盖，有序推进选课走班。下好职业教育这盘“大棋”，实施职业教育质量提升项目，更好服务全市经济社会发展大局，坚持保持定力、错位发展、补齐短板，优化常规管理、加强“双师型”教师队伍建设、专业建设、实践实训基地建设，深化校企合作、产教融合，完成年度中职招生任务，确保中职毕业生“升学有基础、就业有技能、回家能致富”。推进特殊教育二期提升计划，继续抓好特校教育、全纳教育、随班就读和送教上门工作，狠抓以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

六、要突出教育教学质量的持续提升

继续实施“局领导联县、教研员蹲校、名师送教、城乡结对、专家督学”五项举措，聚焦课堂教学，强化过程指导和教法创新，促进优质资源共建共享，努力探索教育教学质量提升新路径。实施“三科”统编教材铸魂质量提升计划，提升“三科”教师教学能力。开展实验教师、操作员集中培训和实验教学技能竞赛，

提升实验教学质量。巩固提升“五个100％”建设成果，召开“五个100％”现场推进会。高度重视教研工作，完善三级教研工作体系，充实壮大兼职教研员队伍，切实发挥教研指导作用。抓实抓细“教学五环节”，完善拉萨教育题库，持续监测研讨，保持提质增效强劲态势。

七、要突出深化教育改革的力度和效度

大力推进教育信息化。实施教育信息化2.0行动计划，推进数字校园建设，完成23所学校信息化建设项目。用好自治区“珠峰旗云”平台、拉萨教育云服务平台，加强教师信息技术培训，促进教育信息化与学科教学深度融合，不断提升教育信息化水平。依法实施双语教育，实现双语教学生活化、常规化，全方位打造书香校园。推进各族学生合校和混合编班、住宿，以同学习、同生活、同活动、同成长为主要任务和抓手，努力实现民族团结教育全面加强、全市教育教学质量整体提升。支持市二职做好特殊焊接技术专业“1＋X”证书制度试点工作。规范发展民办教育，建立民办教育联席会议制度，积极稳妥推进民办教育分类登记和管理改革。深化组团式教育人才援藏，做好人员轮换、进藏送教、本地教师外出培训、学科教研基地建设等工作；建立健全组团式援藏管理、服务、评价方面的制度机制；开展以受援学校为主体、援藏教师为骨干、辐射带动其他学校的交流合作活动，带动基础教育质量整体提升。

八、要突出师资队伍建设这个基础性工程

落实落细新时代教师职业行为十项准则，依据国家自治区有关规定，持续抓好师德师风建设。建立教师职业行为负面清单，加大师德失范行为处理力度。优化教师资源配置，深化县管校聘改革，落实《拉萨市优化中小学（幼儿园）教师资源配置的实施方案（2020-2022年）》，指导县（区）做好辖区学校间教师的合理流动或调剂使用。继续开展好教师大练兵活动，实施全市教师“一考三评”。开展好国培、区培、市培项目，大力推动“百千万”培养培训工程。选优建强学科带头人、骨干教师和优秀管理干部，切实发挥引领带动作用。开展绩效工资改革试点，规范津补贴发放，激发队伍活力。深化职称制度改革，健全考核评价体系，推动城区“双定向”高级职称评聘教师下县（区）交流。

九、要突出抓好教育系统安全稳定工作

坚持稳字当头，深化“平安校园”建设，坚决守护好广大师生员工的生命安全和身体健康。持续深化常态管理和应急处突相结合的稳定安全长效机制。统筹抓好“三防”建设，建立各级各类学校公共安全事故责任追究机制，压紧压实维稳安全责任。要重点关注学生的食品安全、交通安全、消防安全、防溺水安全、传染病感染蔓延风险等领域，不折不扣落实各级党委政府的工作要求，在建章立制上下功夫，加强部门联动和家校沟通，通过致学生及家长一封信、发布各类安全工作指南、建立预警干预救援工作机制、常态化开展联合执法检查等措施，明确底线要求、设立防控边界、编织防范网络，努力实现安全责任事故零发生、涉稳事件零发生的目标，坚决不给区、市党委政府添乱。

十、要突出答好教育治理体系和治理能力现代化这个新命题

紧紧围绕顶层设计、制度建设、优化管理、防范化解风险、增强干事创业本领、提高依法治教能力等方面换脑筋、换思路、换方法，不断提升推动教育改革发展的能力水平。研究制定教育事业发展“十四五”规划，系统梳理教育改革发展制度机制，结合新形势新要求进行完善和创新。推进依法治教，切实增强广大干部师生尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力。深化“放管服”改革，加快推进“互联网＋政务服务”。实施督学队伍能力提升工程，规范教育系统督查检查考核工作。打造“阳光考试”“平安考试”。开展模范机关创建活动，逐步提高各级教育行政部门党员干部的统筹谋划能力、落实执行能力、依法治理能力、组织动员能力，推动教育治理能力和治理水平有大的进步提升。

各位领导、同志们，年度教育工作目标任务已经明确。我们一定要按照党中央决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、顽强拼搏，转变方式、创新进取，努力推动全市教育改革发展再上新台阶，为确保“十三五”规划圆满收官、“十四五”规划良好开局、为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！