拉萨市教育局2022年度法治政府建设工作报告

市法治政府建设领导小组办公室：

一年以来，在市委市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实区市法治政府建设工作安排部署，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦立德树人根本任务，以推进依法治教、依法治校为主责，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务，现报告如下。

一、工作开展情况

（一）完善工作机制，确保法治工作规范有序。一是加强组织领导。全市教育系统各级党组织和各级各类学校将法治宣传教育纳入重要议事日程，成立法治政府建设工作领导小组及其办公室，主要领导亲自部署亲自推动，分管领导牵头落实，相关科室具体负责，法治副校长、思政课教师、班主任老师全面动员、全员参与，形成了纵向到底、横向到边的法治工作网络，普法质量得到有效提升。二是健全工作制度。以全面落实《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《拉萨市加快推进教育现代化重点任务落实方案（2020－2022年）》《拉萨市学校思想政治理论课教学质量提升三年行动计划（2020－2022年）》为主线，根据区市“八五”普法规划要求，结合拉萨教育实际，研究起草了《关于在全市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，推动教育系统法治宣传教育与依法治理有序规范进行。三是落实法律顾问制度。加强教育系统法律顾问制度建设,聘请法律顾问,充分发挥法律顾问在制定重大教育政策、推进依法治教中的积极作用。为市直学校和局机关聘请1名法律顾问，负责处理行政诉讼等法律事务。

（二）突出普法重点，提升法治宣传教育的针对性。

１.突出青少年学生法治教育。一是坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，以“法律进学校、进课堂、进教材”为载体，将法治教育纳入国民教育体系、列入教学计划，把义务教育法、国旗法、国徽法、预防未成年人犯罪法、未成年人保护法、民法典等法律法规纳入普法责任清单，开齐开足开好法治课。二是创新普法形式，丰富普法载体。各学校充分利用黑板报、法治教育宣传栏、LED显示屏等宣传阵地，对广大青少年学生进行法治宣传教育，取得了良好的效果。利用国旗下讲话、主题班会等，以演讲、讨论等形式，让广大学生充分理解法治对国家、社会和个人的重要性，坚定法治信仰。

２.加强教职工法治宣传教育。一是全面加强教师法治宣传教育。在各级各类学校教师中深入开展以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，突出学习宣传教育法、义务教育法、教师法等教育法律法规，不断提升广大教职工的法治素养和法治能力。二是配齐中小学法治课专（兼）职教师，完善教师全员法治培训制度和国培、区、市、县、校教师发展培训体系，推动开展教师全员法治培训。三是配齐配强学校法治副校长。积极与市、县两级政法委、公安局、检察院、法院、司法局等部门对接，为全市中小学校配备法治副校长（法治辅导员、法治班主任）274人。

3.加强法治教育资源和平台建设。拉萨市教育局高度重视法治宣传教育工作，先后在拉萨市青少年实践性综合示范基地挂牌成立“自治区青少年法治教育基地”“青少年普法实践教育基地”“拉萨市青少年法治教育基地”。积极争取西藏自治区教育厅，拉萨市司法局等上级单位的支持，建成实践基地标准化模拟法庭、法治走廊、法治宣传橱窗，对学生进行参与式的普法教育，培养学生对法律的兴趣爱好。挖掘社会资源、搭建师生普法教育新渠道，主动与西藏自治区未成年人警示教育基地、国防教育基地、拉萨市党风廉政警示教育基地，拉萨市公安警示馆，拉萨市少管所、西藏海关关史馆等单位组建共建单位，拓宽师生普法教育场所，实践基地定期组织学生参观体验各个场馆，安排专人负责预约场馆和讲解等服务，为学生提供情景化、互动式参观需求。

二、存在的不足

（一）对普法工作的认识有待提高。部分干部、教师对普法工作的重要性认识不够，认为普法工作只是部分科室或者部分老师的事，与自己无关，对本系统法治宣传教育工作安排部署落实力度不够，运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题、维护稳定的能力有待提高。党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责规定有待加强。

（二）创新普法形式方面有待加强。各学校习惯性的利用黑板报、法治教育宣传栏、LED显示屏等传统方式普法，利用快手、抖音、拉萨教育微信公众号平台等新媒体开展法治宣传教育力度不够，创新普法力度有待加强；重要时间节点、固定活动普法活动多，日常穿插普法活动较少。

（三）法治校园与德育工作相结合不够紧密。个别学校法治校园建设工作与德育工作结合不够紧密，学校主要领导的法治思维有待进一步加强，法制教育培训力度不够。对学校依法行政分析不够，只简单的学习法律条文，普法理论知识与实践结合不够，依法治校行为有待规范。

三、下步工作计划

我局将深入剖析在普法和依法治理工作中存在的突出问题及原因，采取有效措施，不断提高事教育局法制建设工作的针对性和实效性。

一是全面加强组织领导。进一步完善法治政府建设领导体制，加强法治政府建设工作领导小组建设，强化组织领导。充分发挥局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥全市教育系统各级党组织政治领导作用，全面推行中小学校党组织领导的校长负责制，确保法治宣传教育工作正确的政治方向和舆论导向。严格落实普法责任制，明确法治宣传教育工作的分管领导、具体部门和工作人员。加强对法治宣传教育工作的日常督查、专项检查和年度考核，确保拉萨市教育系统党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责落实落地。

二是健全协同机制。加强与公安、检察院、法院、司法、共青团等单位的交流沟通，推动形成青少年法治教育工作合力。完善法治副校长制度，加强正面宣传引导，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌、性侵等相关方面的法治教育。鼓励学校加强与社区合作，组织学生开展社区法治实践或服务。加强校园法治文化建设，推进“法律进校园”，开展依法治校示范校建设，深入推进学校依法治理。强化家校共育，鼓励学生与家庭成员交流分享学习成果。

三是丰富法治宣传教育方式。在开学第一课、班团队会、社会实践、毕业仪式、成人仪式等活动中有机融入法治教育内容。结合学生认知特点，举办模拟法庭、法律知识竞赛、法治夏令营等活动，加强案例普法，以案释法。结合安全、禁毒、国防以及防止学生欺凌、防范网络诈骗和人身侵害等内容开展日常宣传教育，将法治教育纳入中小学课后服务范围，精准普法。深入推进“互联网＋”法治教育。充分利用快手、抖音、拉萨教育微信公众号、拉萨教育云服务平台等移动网络平台，以广大师生喜闻乐见的方式开展法治宣传教育活动。

四是健全考评机制。将法治宣传教育纳入政府履行教育职责评价、教育督导范围，把依法履职能力作为干部考核考评的重要内容。建立健全教育普法评测标准体系。健全法治宣传教育奖励机制、各类荣誉称号评选活动等。

 拉萨市教育局

2023年3月20日