拉萨市教育局2023年度法治政府建设工作报告

市法治政府建设领导小组办公室：

2023年以来，在市委市政府的正确领导下，在市依法治市办的具体指导下，拉萨市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平法治思想，深入贯彻落实区市法治政府建设工作部署安排，紧紧围绕工作目标任务，狠抓法治建设，全面推进依法行政、依法治教，着力创建法治型机关，不断提升机关法治化水平和工作能力，为法治拉萨建设营造良好的法治保障。

一、加强组织领导，统筹推进教育法治建设。

坚持把习近平法治思想作为党组会“第一议题”、理论学习中心组学习重要内容，今年先后组织局领导班子成员集体学法4次，开展习近平法治思想专题培训1次。把法治建设纳入教育年度重点工作，局党组定期听取教育法治工作情况汇报，认真落实主要领导“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，开展局机关专题述法工作，压实机关各级法治建设工作责任。

二、强化机制建设，完善重大行政决策流程。

严格执行教育重大行政决策程序规定和事前报备、事后报告制度，认真落实规范性文件审核、公示、备案和评估制度，做到程序明确、标准清晰、环环可控、依法依规。为市直学校和局机关聘请1名法律顾问，并充分发挥法律顾问在制定重大教育政策、推进依法治教中的积极作用，为局机关各类涉法决策事项提供法律意见和建议40余次，包括1次重大决策和3个局规范性文件的合法合规性审查，有效提升行政决策水平。

三、加强队伍建设，提升干部依法行政能力。

将法治教育列为干部培养的必修课，今年开展机关干部法治培训2次，新申请执法证人员集体培训1次，提高干部职工的法治素养和能力。通过理论学习中心组、支部学习、干部职工大会、职工普法宣传月、宪法宣传周、国旗下讲话等方式及时传达学习相关法律法规知识，传达学习区市党委政府重大决策部署以及纪委重大通报。2023年以来，结合“主题教育”等专题教育活动，组织召开20余场干部法治学习活动，参与500余人次。

四、促进职能转变，提升法治政府服务水平。

深入推进“互联网+政务服务”“一网通办”，进一步优化政务服务事项流程，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化。今年以来，对接市行政审批局梳理完成政务服务事项50项，按规定其中14项进驻拉萨市三级政务服务大厅，明确政务服务事项办理时限、办理流程、办理材料及环节经办人，严格按照事项实施清单提供服务，杜绝变相增加办理环节和申请材料情况，满足群众多样化办事需求。

五、自觉接受监督，确保权力在阳光下运行。

积极推进政务信息公开，工作动态、教育要闻、通知公告类等政务信息准确及时向社会公开。积极完善教育系统政务、校务公开制度，加大公开力度，加强教育领域社会信用体系建设，完善行政许可、行政处罚“双公示”工作机制，自觉接受人大监督、司法监督、民主监督，运用法律法规来规范和指导工作实践，坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格履行重大行政决策集体讨论等程序，督促局各项管理制度和办事程序得到全面落实。

六、落实普法责任，不断加强法治宣传教育。

深入推进“八五”普法，紧盯青少年这一重点普法对象，构建课堂与网络相结合、专项与日常相结合，学校、教师、家长、学生全方位法治教育体系，增强法制教育的针对性、精准性和时效性。深入开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”“国旗下的宪法宣讲”等活动。将法治文化融入校园文化建设，在校园宣传栏、走廊的墙壁上、教室里张贴法制教育宣传画和法律格言，悬挂或利用电子屏滚动播放法治宣传标语，对学生起到“润物细无声”的教育效果。

七、存在的不足及原因

一是教育执法力量不足。部分校外培训机构的违规办学行为存在取证难、处罚慢的情况。部分行政领导教育执法意识比较淡薄,在教育事业发展问题上带有随意性和盲目性。尤其是在当前社会环境中认为教育法律、法规是“软法”，约束力不强,在思想上重视程度不足。有限的行政执法人员与量大面广的监管任务之间，存在着较大的矛盾，主要表现在：行政执法人员编制数量相对较少，处于疲于应付的局面；专业技术人员匮乏，造成行政执法履行职责难的普遍问题。

二是个别学校（单位）法治意识还不够强。没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。个别同志尊法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治建设进展不平衡等问题比较突出，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和意识还不够高。

三是普法资源研发力度不够。学校法治宣传丰富性和针对性还有待加强，宣传教育工作开展得还不平衡、不充分，深度不够，存在普法宣传形式单一，部分学校普法宣传仅停留在拉横幅、贴标语、出宣传栏上，效果甚微。普法宣传活动未实现常态化，除每年法治宣传日以外，其余时间宣传活动存在开展不彻底、立意不深刻的问题。

四是学校法治教育人员队伍专业性不足。一方面教师接触专业法律较少，自身的法治知识和教学方法存在一定欠缺。另一方面存在实践经验不足、缺乏案例教学的情况，学生的学习积极性不高。家长、社会对学校教育质量的评价还是以学科成绩为主，在这种情况下，法治教育与其他课程相比，重视程度相对较低，多分布在思想品德课中，教育效果难以保证。

八、下一步工作安排

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治教育工作。紧紧围绕推进依法治国、依法治藏进程，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法治教和依法行政，强化各级教育行政部门依法行政意识。

二是提高法治思维，不断提高教育系统学法用法水平。加大普法力度，继续开展“八五”普法活动，利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，进一步落实机关、学校学法制度，不断提高行政队伍、教师队伍和学生的整体素质，为推进依法治校、依法治教、建设法治政府营造良好的社会氛围。

三是严格依法决策，推进决策的科学化、民主化。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见，凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。持续构建法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政工作中的效益发挥。

四是进一步推进“互联网+政务服务”，提高政务服务效能。加强“一网通办”运行管理平台使用，推进线上办理。加强三级政务服务大厅教育服务窗口管理，配强服务人员，简化办事流程，提高办事效能，提升办件质量，加快“一网、一门、一次”目标。巩固深化证明事项、中介服务事项清理工作成果。

五是建立完善现代学校管理制度，提高依法治校能力。充分发挥中小学法治副校长、法治辅导员作用，进一步完善学校法律服务机制。进一步完善未成年人保护的法治实施、监督和保障体系，进一步畅通学生、教师、家长反映诉求渠道，依法预防、坚决打击侵害、欺凌未成年人的各类违法犯罪行为，提升学校以法治思维和法治方式防范化解师生受到伤害事故的处置能力。

六是加强青少年法制教育，增强法治宣传教育实效。深化“法律进校园”工作，讲好“开学法治第一课”“假期法治第一课”，丰富法制教育载体。开展全区大中小学生“学宪法讲宪法”系列活动，实施2024年“宪法卫士”行动，在“12·4”国家宪法日开展“宪法晨读”活动，引导青少年学生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。