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关于印发《拉萨市普通高中办学质量评价方案（试行）》的通知
市直各高中、局机关各科室：
为促进我市普通高中教育内涵发展和质量提升，激励和引导普通高中全面贯彻党的教育方针，全面提升教育教学质量和办学水平，经局党组研究同意，现将《拉萨市普通高中办学质量评价方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行，市教育局将适时组织评估。
拉萨市教育局
2023年5月5日
（联系人：旦增、程高峰 联系电话： 6341609，6329524）
拉萨市普通高中办学质量评价方案（试行）
为促进我市普通高中教育内涵发展和质量提升，激励和引导普通高中全面贯彻党的教育方针，全面提升教育教学质量和办学水平，根据教育部《普通高中学校办学质量评价指南》和区、市教育工作部署，结合拉萨市普通高中新课程新教材国家级示范区（校）创建工作实际，制定本试行方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先、全面发展的育人理念，坚持科学性、关键性、可测性原则，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系。
二、工作目标
建立健全普通高中办学绩效评价长效机制，围绕办学方向、安全稳定、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展、办学绩效等7个方面，推动学校管理过程精细化，提高学校办学的绩效意识，形成评价结果与学校办学绩效直接挂钩的评价机制，引导普通高中丰富课程体系，聚焦内涵发展、创建学校特色，提高办学质量和效益。
三、评价指标
评价指标以教育部《普通高中学校办学质量评价指标》为基准，结合拉萨市普通高中新课程新教材国家级示范区（校）建设需要，建立《拉萨市普通高中学校办学质量评价指标和评分标准》（附件），评估指标主要包括办学方向、安全稳定、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展、办学绩效等7个方面，共20项关键指标和40个考查要点。
（一）办学方向。重点考评学校在全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，党建工作和坚持德育为先等关键指标。
（二）安全稳定。重点考评平安校园建设、安全维稳机制、师生安全教育、疫情防控措施、饮食卫生状况及“人防、物防、技防”各项安全措施落实情况。
（三）课程教学。重点考评落实课程方案、规范教学实施、优化教学方式、加强学生发展指导和完善综合素质评价等关键指标，旨在促进学校严格落实国家课程方案，深入推进育人方式改革，完善选课走班教学组织管理，整体提升教育教学质量。
（四）教师发展。重点考评师德师风建设、教师专业成长和教师激励机制等关键指标，在促进学校加强教师思想政治和师德工作，提高校长管理能力和教育教学领导力，充分激发教师教书育人的积极性和创造性。
（五）学校管理。重点考评学校内部治理、规范招生办学行为和校园文化建设等关键指标，旨在强化学校内部管理，充分激发办学活力，落实招生办学规范要求，加强校风教风学风建设，努力形成办学特色。
（六）学生发展。重点考评学生品德发展、学业发展、身心健康、艺术素养和劳动实践等指标，通过考查学生德智体美劳全面培养全面发展情况，引导学校注重加强德育、体育、美育和劳动教育，培养学生适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。
（七）办学绩效。重点考评办学成效和被家长、学生、社会认同情况，通过实地查看、访问座谈、调查问卷等方式收集学校社会认同情况。
四、评价方式
（一）坚持基础与发展相结合。在关注学校办学质量实际水平的同时，关注学校在办学质量上发展提高的程度，科学判断学校为提高办学质量所付出的努力和取得的成效，充分调动每所学校的积极性和创造性，促进整体提升普通高中办学水平。
（二）坚持综合与特色相结合。在关注学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展情况的同时，注重差异性和多样性，关注学校特色发展和学生个性发展情况，促进普通高中多样化有特色发展。
（三）坚持外部与自评相结合。在构建市教育局牵头、专家参与、统筹优化、组织高效的外部评价工作体系的同时，引导学校积极开展常态化自我评价，激发内生办学活力，促进学校及时主动发现问题、解决问题。
（四）坚持线上与线下相结合。充分发挥现代信息技术在评价中的重要作用，完善学生综合素质评价档案；通过实地调查、观察、访谈等方式，深入了解掌握实际情况，切实做到定性评价和定量评价相结合，确保评价真实全面、科学有效。
五、评价实施
（一）组织机构
建立由市教育局党政领导为组长的普通高中办学质量评价工作领导小组，成员如下：
组 长：樊锋旭 市教育局党组书记
普 琼 市教育局党组副书记、局长
副组长：向 宗 市教育局党组成员、副局长
成 员：市教育局各科室负责人、相关教育专家
领导小组办公室设在基础教育科，牵头负责评价方案、组织协调、督促指导等工作；教育督导室、相关科室、教育专家多方参与，确保评价工作有效实施。
（二）工作程序
1.学校自评。各高中学校每年对照《拉萨市普通高中学校办学质量评价指标与评分标准》，总结办学思路、发展成果、经验特色，找出存在的主要问题，进行自评打分，提出解决对策。
2.市级评估。拉萨市普通高中学校办学质量评价原则上每3年一轮，评价周期内实现对高中学校办学质量评价全覆盖。结合学校自评情况，市教育局组织相关科室、教育专家，采取实地考察、听取汇报、查阅资料、听课座谈、问卷调查等方式进行综合评估。评估分为100分，设三个等级，总90分以上为优秀，70-90分为合格，70分以下为不合格。
3.意见反馈。对照《拉萨市高中办学水平评估指标和评分标准》，评估组进行集体评议、逐项评分，形成评估报告，对学校的办学成绩、特色给予肯定，对存在的主要问题提出改进意见和建议。
4.备案上报。普通高中学校按年度对本校办学质量进行自评，并于每年12月底前报市教育局基础教育科备案；市教育局在完成全市普通高中学校办学质量评价工作后，将评估结果报市委教育工作领导小组和自治区教育厅。
（三）结果运用
1.促进改进教育教学。指导学校改进教育教学和管理，全面育人、科学育人，提升办学治校和实施素质教育能力，指导学校和教师精准分析学情，因材施教，促进学生全面发展、健康成长。
2.推动办学水平提升。建立健全普通高中教育工作目标责任制，在办学行为、素质教育、常规管理、教育质量、和谐校园等方面规范要求，督促学校切实履职尽责，全面提升办学质量，积极创建优质学校。
3.健全激励约束机制。评价结果作为对学校政策支持、资源配置、示范高中申报、考核学校领导班子、学校评优评先的重要依据。对履职不到位、违反政策规定、办学质量持续下滑的学校，及时督促整改，并视情况依法依规追究责任人责任，对在评价工作中发现的先进典型经验，大力宣传推广，发挥好示范辐射作用。
六、保障措施
（一）组织保障。各高中学校要深刻领会开展评价工作的重要意义和导向作用，统一思想、凝聚共识，认真做好迎评工作。局机关各科室要加强统筹协调，将评价工作纳入日常绩效管理，帮助学校解决发展中的难题。牵头科室要深入解读评价工作的精神实质、内容要求和指标体系，确保评价工作有效实施。
（二）评价保障。市教育局为开展普通高中学校办学质量评价提供必要的经费保障，牵头科室要组建高水平的评价队伍，组织做好专家的遴选和培训等工作，主要由督学、教育行政人员、教科研人员、校长和有关专家等组成，切实加强评价队伍能力建设。
（三）纪律保障。评价工作坚持公平、公正和公开原则，开展“阳光评估”，严格执行评估纪律，广泛接受学校、教师、学生和社会各界的监督，市教育局设置监督电话和邮箱（0891-6329524，jiaoyuke2008@126.com），接受问题反映和举报。
附件：拉萨市普通高中学校办学质量评价指标和评分标准
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重点内容 |
主要指标 |
评价指标 |
评分细则 |
评价方式 |
评分 |
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A1. 办学方向 （12分） |
B1 加强党建工作 （6分） |
C1.落实党组织领导的校长负责制
C2.健全党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制 |
C1.坚持党对学校工作的领导和监督；学校组织机构健全，岗位职责明确；学校领导班子团结、民主、务实、廉洁、创新，学校管理队伍理念科学、定位准确、办学思路清晰，具有现代教育思想和改革创新精神，有较强的组织决策能力，作风民主，具有较强的凝聚力和战斗力，能得到教职工、学生的广泛信任和拥护。（3分） C2.校长队伍政治立场坚定，模范遵守师德，廉洁奉公，作风民主，学校党风廉政建设、意识形态工作责任落实到位，“三会一课”、民主评议党员、党务公开等党内制度健全。构建学习型党组织，经常组织教职工学习党的路线方针、教育政策，工会、共青团、学生会、妇联等组织健全并有效开展工作。（3分） |
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B2 坚持德育为先 （6分） |
C3.全面贯彻党的教育方针，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程 C4.树立科学教育质量观和正确办学理念，促进学生全面而有个性的发展 |
C3.坚持社会主义办学方向，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，构建课程育人、文化育人、活动育人、实践育人和管理育人的多元育人体系。建立家长学校或家长委员会，形成了学校、家庭、社区三结合的德育工作网络。德育工作队伍健全稳定，德育工作常态化，针对性强、学生参与率高、有实效。（3分） C4.聚焦学生正确价值观念、必备品格和关键能力的培育，重视培养学生的创新精神和实践能力，落实德智体美劳全面发展，注重培养学生特长发展，有促进学生不断进步、提高教育教学质量的具体措施。（3分） |
座谈交流 查阅资料 |
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A2. 安全稳定 （10分） |
B3 确保安全稳定 （10分） |
C5.积极推进平安校园建设
C6.强化安全维稳工作落实
C7.全面落实卫生防疫措施 |
C5.根据《拉萨市“平安校园”创建活动实施方案》（拉政办发[2016]28号）要求，有序推进平安校园建设，创建工作有计划、有总结、有简报、有记录、有成效。（3分） C6建立健全安全稳定机制和各类应急预案，具有针对性、实效性和操作性，做到机构健全、人员充足，设施齐备、安全可用。经常开展法制宣传、交通安全教育，组织疏散演练，消除安 全隐患，无重大安全责任事故发生。（3分） C7全面落实卫生防疫措施要求，强化门卫、办公、食堂、宿舍、厕所等重点场所卫生防控管理，对季节性传染病、常见病及食物中毒等防控措施得力。学校食堂设施设备齐全，卫生符合相关规定要求，从业人员有卫生许可证、健康证、上岗证，定期对食堂工作人员进行健康、营养知识和烹饪技术培训。食堂管理制度健全、责任明确，原料定点采购，索证齐全，不出售“三无”食品， 食品留样规范、制度健全。学生宿舍管理机构、人员、措施、责任四落实，学生宿舍干净、整洁，生活用品摆放整齐，管理服务水平高。（4分） |
座谈交流 查阅资料问卷调查 |
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A3. 课程教学 （20分） |
B4 落实课程方案 （4分） |
C8.积极做好普通高中新课程新教材国家级示范区（校）创建工作
C9.开齐开足开好国家规定课程，规范使用审定教材 |
C8.能够主动应对国家新课程新教材新高考改革，按照《拉萨市普通高中新课程新教材国家级示范区创建工作方案》要求，全面推进示范区、校创建工作。（2分） C9.开齐开足开好国家规定课程，包括技术（含信息技术和通用技术）、艺术（音乐、美术）、体育与健康、综合实践活动、劳动、理化生实验等课程，重视加强法治教育、安全教育、心理健康教育和国防教育，有效开发和实施选修课程，积极开展丰富多彩的社团活动。规范使用审定教材，未经区、市教育行政部门审核通过，学校不得擅自引进境外课程、使用境外教材。（2分） |
查阅资料问个卷调查 |
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B5 规范教学实施 （6分） |
C10.严格按照课程标准实施教学
C11.逐步完善选课走班运行机制 C12.完善教师集体备课制度，健全巡课、听课和教学评价
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C10.全面落实《西藏自治区普通高中课程设置方案》，健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度等问题。（2分） C11.探索实施选课走班运行机制，制订选课手册、走班指南，提高教学资源使用效益；加强对教学过程的全程管理，抓好备课、上课、辅导、作业布置与批改、考查考试、学分认定工作等各个环节。（2分） C12.注重教学诊断与改进，重视课堂实践，通过听课、评课等活动及时总结有效教学模式；校长、教学副校长、教务处教研室正副主任，每学期听课不少于20节，书记、学校其他副校长和中层干部听课不少于15节，教师听课不少于15节，有听课笔记和评价记录。（2分） |
查阅资料问卷调查 |
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B6 优化教学方式 （10分） |
C13.改进和创新教育教学方法，促进学生自主、合作、探究学习
C14.坚持因材施教，精准分析学情，培养学生自主学习能力 C15.强化劳动实践育人，积极开展劳动教育和综合实践活动
C16.建立健全学生发展指导制度，构建协同指导机制
C17.建立健全学生综合素质评价制度
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C13.鼓励教师改进和创新教育教学方法，重视课堂实践，注重启发式、互动式、探究式教学，加强跨学科综合性教学，促进学生自主、合作、探究学习。推进信息技术在教学过程中的应用和共享，促进信息技术与学科教学的整合，90％以上的教师能独立制作课件。（2分）
C14.重视差异化教学和个别化指导，培养学生自主学习能力，帮扶学习困难学生，努力教好每名学生。严格依据课程标准设计作业和命制试题，健全作业管理办法，严控考试次数，合理安排学生在校作息时间，充分保障学生睡眠和自主学习活动时间，防止学业负担过重。（2分） C15.积极开展劳动教育和综合实践活动，劳动课程平均每周不少于1课时，设立学年劳动周，统筹利用校内外资源，开展好日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动；积极开展研究性学习、党团活动、军训、社会考察，以及研学实践、职业体验、社区服务等综合实践活动。（2分） C16.建立健全学生发展指导制度，明确指导机构和工作职责，建立专兼职结合的指导教师队伍，加强对学生理想、心理、学习、生活和生涯规划等方面指导，注重提高学生选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。（2分） C17.常态化实施综合素质评价，将思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等作为评价主要内容，注重考查学生德智体美劳全面发展情况和兴趣特长，突出学生个性特点和主要事迹，及时诊断和改进教育教学工作，引导学生发现自我、建立自信、发扬优点、克服不足，明确努力方向。重视学生的进步，不歧视学习困难学生和曾有不良习惯的学生，有转化工作计划并落实到位。（2分） |
查阅资料问卷调查
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A4. 教师发展（15分） |
B7. 加强师德师风建设 （5分） |
C18.加强教师思想政治工作
C19.健全师德师风长效机制
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C18.教职工爱党爱国，维护祖国统一和民族团结，在反分裂斗争中立场坚定、旗帜鲜明。学校领导班子关心教师思想状况，强化人文关怀，帮助解决教师思想问题与实际困难，促进教师身心健康。（2分） C19.按照“四有”好老师标准，严格落实《新时代教师职业行为十项准则》，严肃查处师德失范行为，建立通报警示教育制度，定期开展多种形式的师德教育，教师遵纪守法、爱岗敬业、为人师表、廉洁从教、勤奋工作，无侮辱、体罚和变相体罚学生现象。（3分） |
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B8 重视教师专业成长 （5分） |
C20.落实教师专业发展
C21.重视教师能力提升 |
C20.建立教师培养培训机制，充分发挥教研组、备课组、年级组的作用，开展经常性教研活动；重视校本培训教研工作，校本培训教研工作常态化，有制度、有计划、有主题、有负责人，效果明显；教师重视教育规律和新教育理念的学习，熟悉掌握学科教学的基本要求，有教师专业发展规划和考核办法，有骨干教师、学科带头人、青年教师的培养计划和方案，重视传、帮、带，建立骨干教师库。（3分） C21.学校重视加强班主任队伍建设，班主任认真履行岗位职责；注重提高教师学生发展指导、走班教学管理、学生综合素质评价等能力。教师具备较强的育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。（2分） |
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B9 保障教师合法权益 （5分） |
C22.保障教师合法权益
C23.健全激励机制 |
C22.教师人格受到尊重，权益得到保障，教师队伍稳定，无侵害教师权益的现象发生。客观公正地对待教师的工作，有规范、科学的考核和聘用教师的机制。关心教职工生活，积极创造条件，培养教职工的良好情操，教师享有的政策待遇能够得到贯彻落实。（2分） C23.坚持公开公平公正，注重精神荣誉激励、专业发展激励、岗位晋升激励、关心爱护激励，并向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，将教师参与考试命题工作纳入绩效考核。正确处理考试升学与发展素质教育的关系，不将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩，不公布、不宣传、不炒作高考“状元”和升学率。（3分） |
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A5. 学校管理（15分） |
B10 办学理念（2分）
B11 学校治理（4分） |
C24.办学思想先进
C25.机制运行高效
C26.办学条件达标
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C24.学校有近期和长远发展规划，将办学理念和特色发展目标融入学校管理、课程建设、学生发展、教师发展和“六大校园”建设各方面，尊重教育规律，符合时代要求，有落实规划和实现目标的具体措施。（2分） C25.学校章程完善，组织机构健全，岗位职责明确；严格执行《拉萨市教育局关于加强学校管理规范办学行为若干规定》，有明晰的、操作性强的现代学校管理制度、评价制度、绩效考核制度。校级领导熟悉教育教学和管理业务,熟悉师生情况，能够充分调动教师教书育人、教学科研的积极性。（2分） C26.校舍建筑和教学仪器设施设备配备达到国家、自治区规定要求，实验室、计算机多媒体等功能教室齐备，符合新课程新教材实施要求；有效控制办学规模，班额符合国家规定标准；按编制标准配齐各学科专任教师，专兼职实验员、心理咨询师、校医等必要的专业人员。（2分） |
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B12 办学行为 （6分） |
C27.校产管理规范
C28.落实阳光招生
C29.严格学籍管理
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C27.学校容校貌好，校园、校舍、校产管理制度规范，有专人负责，教育教学设备管理规范、维护及时，校公共财产损坏和丢失现象。学校财务管理制度健全、管理规范严格，有“三包”和助学金工作领导小组，严格落实“三包”标准，经费使用规范、账务清晰，经费收支使用进行公示，无挪用、截留现象。（2分） C28.按招生计划实施招生，规范特殊类型招生，主动公开招生办法和录取结果。落实进城务工人员随迁子女考试升学、残疾学生随班就读、家庭经济困难学生资助等相关政策，加强对需要特别照顾学生的关爱帮扶和心理辅导。（2分） C29.严格执行《西藏自治区普通高中学生学籍管理办法》，招生、升留级、转退学、休复学手续齐全，无违规建学籍、随意开除学生现象，近三年内在校生受开除、劝退等纪律处分者不超过1%。（2分） |
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B13 校园文化 （3分） |
C30.校园文化建设 |
C30.创建健康校园、平安校园、书香校园、温馨校园、文明校园，有鲜明突出的校园文化建设理念，营造和谐育人环境。校风、教风、学风明确，校园环境优美、整洁，文化氛围浓；文化长廊、宣传栏、班报等定期更换；有校园广播、校刊或校报，有健康文明的宿舍文化、食堂文化。（3分） |
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A6. 学生发展（18分） |
B14 品德发展 （7分） |
C31.理想信念
C32.社会责任
C33.行为习惯 |
C31.学生坚定理想信念，铸牢中华民族共同体意识，了解党史国情，珍视国家荣誉。立志听党话、跟党走、为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗；努力学习中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，积极参加升国旗仪式、主题教育和共青团活动，积极向英雄模范和先进典型人物学习，维护国家统一、民族团结，无分裂言行，在反分裂斗争中立场坚定、旗帜鲜明。（3分） C32.学生具备社会责任感，遵守法律法规、社会公德和公共秩序，尊重自然、保护环境，节粮节水节电，低碳环保生活；积极参加集体活动，主动为班级、学校、同学及他人服务。（2分） C33.学生养成良好行为习惯，遵守《中小学生守则》、《中学生日常行为规范（修订）》和校规校纪；学生尊师爱校、注重仪表、举止文明，诚实守信、知错就改，朴素节俭、不相互攀比；孝敬父母、尊重他人、礼貌待人，与人和谐相处。（2分） |
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B15 学业发展 （5分） |
C34.创新精神
C35.学业水平 |
C34.学生能够注重知行合一、学以致用，有信息收集整合、综合分析运用能力，有自主探究和发现问题、提出问题、解决问题的意识与能力；能够积极参加学校社团活动，有兴趣特长，注重提高自身综合素质保持积极学习态度，掌握有效学习方法，能够自主学习、独立思考，善于合作学习，形成良好学习习惯，努力完成学习任务。学生在德智体美和学科竞赛、科技制作、文艺演出、体育比赛、书法绘画等活动中取得优异成绩。（3分） C35.学生完成国家规定的必修、选修课程的修习任务，并获得相应的学分，学业水平达到国家规定的质量标准。理解学科基本思想和思维方法，掌握学科基本知识、基本技能，形成学科素养；保持阅读习惯，具备一定阅读量和较好的阅读理解能力；主动参与实验设计，能够完成实验操作。（2分） |
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B16 身心健康 （2分） |
C36.身心健康
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C36.学生具有良好的健康意识和体育锻炼习惯，卫生保健知识普及率高，身体发育正常，身体形态、机能指数逐步改善。近视眼及其他常见病、传染病发病率逐步下降，保证充足睡眠，体质健康监测合格率在95%以上，80%以上的学生掌握1—3项体育运动技能，养成体育锻炼的习惯。能够保持乐观向上、阳光健康心态，合理表达、调控自我情绪；能够正确看待困难和挫折，具备应对学习压力、生活困难和寻求帮助的积极心理素质和能力。（2分） |
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B17 艺术素养 （2分） |
C37.审美情操
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C37.学生具有正确的审美观和一定的艺术鉴赏力，掌握音乐、美术的基础知识，积极参加各种艺术活动学生积极参加学校、社区组织的文化艺术等各种美育活动。能掌握1-2项艺术技能，会唱主旋律歌曲，能够在学习和生活中发现美、感受美、欣赏美、表达美、创造美。（2分） |
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B18 实践能力（2分） |
C38.实践能力 |
C38.学生具有尊重劳动、热爱劳动的观念，积极参加家务劳动、校内劳动、校外劳动，具有一定的生活能力和劳动技能，劳动课平均每周不少于1课时。积极参与社会考察、研学实践、志愿服务和公益活动；在农业生产、工业体验、商业和服务业实践中，主动体验职业角色，养成良好地参与实践活动的习惯，能综合运用知识解决一些实际问题，有一定的职业生涯规划意识和能力。（2分） |
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A7. 办学绩效 （10分） |
B19 办学特色 （5分） |
C39.办学特色 |
C39.学校在办学模式、学校管理、校园文化上形成某些特别突出的强项和优势，或在学科建设、德育工作、安全稳定、特长办学等某项工作方面有特色，并成为学校传统。（5分） |
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B20 办学声誉 （5分） |
C40.办学声誉 |
C40.学校具有优良的校纪校风，有较高的办学声誉，密切家校协同育人，强化家庭教育指导；高中三年巩固率在95%以上，毕业率达到100%，学生重本录取人数比例逐年增加，社会对学校反响良好，满意率高。（5分） |
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责任编辑：尼玛次旦
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